民为国基，谷为民命，粮食安全是“国之大者”。其中，储备粮作为守护百姓粮食安全的“米袋子”，更有着维护经济社会稳定的重要地位。
深刻认识做好粮食安全审计工作的重要性，宁波市审计局结合宁波市储备粮的特点，聚焦重点，精心编制审计实施方案，深入开展储备粮管理情况专项审计调查。
存储、购销、轮换，储备粮管理各个环节环环相扣。宁波市审计局扣紧责任弦，在现场审计过程中严审细究，实地核查，多方取证，把好粮食安全的每一道关键环节。
如在储备粮存储环节，审计组对储备粮库进行随机抽查，重点核实库存数量真实性和存储安全性。审计组对粮油实物和账务进行同步核查，确保储备粮油账账相符、账实相符，并在专家的辅助下对质检报告中的各项指标进行解读，重点关注储备粮油中是否存在以次充好、以旧充新，擅自串换储备粮油品种，或管理不善造成储备粮陈化、变质，或因保管账记录不实、储粮事故损失等造成粮食超过国家规定损耗等问题。
在储备粮购销轮换环节，审计组查阅储备粮轮换计划和相关会议纪要等资料，关注粮油轮换计划的分解与下达情况，在账账核对、账实核对的基础上，通过查阅与储备粮轮换有关的粮食购销合同及发票、出入库单、资金往来凭证等资料，核查储备粮购销轮换业务的真实性、合规性。
审计发现，宁波市储备粮轮换交易主要依托宁波网上粮食市场进行。为全面准确掌握储备粮交易情况，审计组获取网上粮食市场竞价拍卖数据，通过分析竞价拍卖的每一个流程节点和竞价结果记录，结合拍卖平台所属企业及员工信息，与工商登记信息进行关联。
通过大数据审计技术方法抽丝剥茧，最终发现拍卖平台的关联企业非法参与粮食拍卖交易，共违规中标533笔拍卖结果，涉及粮食22.37万吨，金额合计约5.37亿元。
夯实粮食安全，制度保障必不可少。针对此次审计发现的问题，宁波市审计局在审计报告中从建立健全储备粮管理制度、强化储备粮全链条管控、优化储备粮基础设施建设等提出审计建议。
针对储备粮管理各业务环节，审计组建议全面加强储备粮轮换交易、仓储管理、超标粮管理等业务监管，切实规范储备粮管理。在储备粮轮换交易监管方面，目前已修订完善了《动态轮换委托代储库存监管暂行办法》和《宁波市本级储备粮网上购销业务管理办法》；在仓储管理方面，研究制定了《宁波市市级政府储备粮食仓储管理办法》等制度，同时强化制度执行力，促进储备粮业务监管科学化、规范化。
一粥一饭，当思来处不易；半丝半缕，恒念物力维艰。本次审计，宁波市审计局共揭示5个方面24个违规问题，促进出台制度文件超过36项。通过揭示宁波市“粮食安全”中存在的主要问题、风险隐患，提出针对性的审计建议，促进粮食主管部门和相关单位加强落实整改，尽早解决粮食储备中存在的各类问题，为扛稳宁波市百姓“米袋子”保驾护航。
